C-219, zakon koji ima za cilj jačanje sankcija protiv stranaca koji počine korupciju i transnacionalnu represiju ljudskih prava, prošao je treće čitanje u Zastupničkom domu Kanade 8. listopada 2026. Sljedeći korak zahtijeva da bude usvojen u Senatu i da dobije kraljevsku suglasnost prije nego što postane zakon.
C-219 je u rujnu 2025. predstavio James Bezan, konzervativni tajnik u sjeni za obranu i zastupnik. Prošao je drugo čitanje 5. listopada 2025., a sada je u trećem čitanju.
Zakon ima za cilj jačanje kanadskih sankcija i mehanizama odgovornosti za strane zloupotrebljivače ljudskih prava i korumpirane dužnosnike. Ključne odredbe uključuju: izričito suzbijanje transnacionalne represije; reviziju i preimenovanje postojećih zakona o sankcijama; jačanje transparentnosti i mehanizama parlamentarnog nadzora; te zaštitu zatvorenika savjesti i branitelja ljudskih prava.
Kao ključni zagovornik Zakona o pravdi za žrtve korumpiranih stranih dužnosnika iz 2017. (poznatog kao Zakon Sergeja Magnitskog), Bezan je u priopćenju za javnost 9. listopada izjavio: „Zadovoljstvo mi je predstaviti moj prijedlog zakona privatnog zastupnika za jačanje kanadskog režima sankcija kako bi se bolje uskladio sa savezničkim zemljama kroz nametanje ekonomskih mjera i zabrana izdavanja viza za članove uže obitelji, promjenu naziva SEMA i pružanje mehanizma za oduzimanje dozvola za emitiranje sankcioniranim subjektima.”
Usmjeravanje na transnacionalnu represiju i jačanje sankcija
Zakon formalno uključuje transnacionalnu represiju u pravni sustav sankcija. Naglašava da kanadska vlada ima pravo izravno sankcionirati strane državljane koji djeluju u ime stranih vlada u provođenju ili sudjelovanju u transnacionalnoj represiji, uključujući mjere poput zamrzavanja imovine i zabrane ulaska.
Osim revizije Zakona Magnitskog iz 2017., zakon također mijenja Zakon o posebnim ekonomskim mjerama, uključuje definicije „zatvorenika savjesti” i „transnacionalne represije” u kanadsko pravo, te postavlja vremenska ograničenja za vladu za zapljenu zamrznute imovine; ta se imovina zatim može koristiti za naknadu onima koji su pretrpjeli zloupotrebe ljudskih prava i prijetnje ili koji su oštećeni korupcijom.
Zakon mijenja Zakon o pravdi za žrtve korumpiranih stranih dužnosnika, dodatno pojašnjavajući i proširujući kriterije za identificiranje i kažnjavanje stranih dužnosnika koji ozbiljno krše međunarodno priznata ljudska prava ili se upuštaju u veliku korupciju. Također preimenuje Zakon o posebnim ekonomskim mjerama u Zakon o globalnim sankcijama i posebnim ekonomskim mjerama (Zakon Sergeja Magnitskog br. 2), ujedinjujući kanadski pravni okvir u području međunarodnih sankcija.
Treće čitanje zakona jača kazne prema Zakonu Magnitskog i Zakonu o posebnim ekonomskim mjerama, usklađujući provedbu sankcija između njih – maksimalna novčana kazna od 100.000 CAD, maksimalna kazna zatvora od tri godine, ili oboje.
Zaštita zatvorenika savjesti i branitelja ljudskih prava
Zakon definira i pojašnjava pravni koncept „zatvorenika savjesti” – ljudi koji su pritvoreni ili im je sloboda ograničena zbog njihovih uvjerenja (kao što su Falun Gong, kršćanstvo, islam i tako dalje) ili njihovog identiteta.
Zakon, pravnim sredstvima, presijeca put dužnosnicima koji zatvaraju ili progone zatvorenike savjesti i disidente u inozemstvu da prenose imovinu ili borave u Kanadi, sprječavajući Kanadu da postane sigurno utočište za zloupotrebljivače ljudskih prava.
Nakon predstavljanja C-219 prošlog rujna, Bezan je u intervjuu izjavio da je zakon prvi koji izričito definira „transnacionalnu represiju” u kanadskom pravu. „To nam omogućuje da sankcioniramo strance koji počine transnacionalne zločine u Kanadi kroz strano uplitanje i zastrašivanje”, objasnio je.
Zakon C-219 također omogućuje kanadskoj vladi da se bori protiv nadzora i prijetnji Komunističke partije Kine (KPK) protiv Falun Gong praktikanata, stanovnika Hong Konga, Tajvanaca i drugih iseljeničkih zajednica posljednjih godina putem ilegalnih prekomorskih „policijskih postaja”, veleposlanstava, konzulata i organizacija ujedinjene fronte.
„Imanjem ovog zakona, jasnije bismo definirali tko su ti zatvorenici savjesti i branitelji ljudskih prava i osigurali da se zalažemo i borimo za svakog od njih diljem svijeta”, rekao je Bezan tijekom drugog čitanja.
Jačanje transparentnosti i mehanizama kongresnog nadzora
Provedba zakona C-219 također će povećati transparentnost i ojačati mehanizme kongresnog nadzora, kao što su redovito izvještavanje i podnošenje. Zahtijeva od vlade da obavijesti i podnese izvješće u oba doma parlamenta u određenom roku (npr. 15 dana) za sve odluke o sankcijama ili izvršne naloge donesene prema zakonu. Povećava učinkovitost provedbe i prikupljanja dokaza. Zakon također mijenja odredbe o dopuštenosti dokaza kao što su carinski dokumenti i komercijalne fakture, kako bi se učinkovitije procesuirala kaznena kršenja sankcija.
Bezan je izjavio da se nada uspostavi mehanizma koji omogućuje Kanađanima i iseljeničkoj zajednici da se oglase u parlamentarnim odborima Zastupničkog doma i Senata te da podnesu specifične popise sankcija i dokaze kako bi definirali koje bi pojedince trebalo sankcionirati prema Zakonu Magnitskog ili Zakonu o posebnim ekonomskim mjerama.
Godine 2024., Falun Gong praktikanti podnijeli su popise sankcija u 45 zemalja diljem svijeta, pozivajući na zamrzavanje imovine i zabrane ulaska za one na popisima. Godine 2021., u ime Falun Dafa udruge, Bezan je podnio popis od 150 dužnosnika Komunističke partije Kine.
Kanadska profesorica: I simbolično i suštinsko
Maria Cheung, profesorica emeritus na Sveučilištu Manitoba, izjavila je u intervjuu da je prolazak C-219 kroz treće čitanje u Zastupničkom domu proboj i vrlo simboličan u zaštiti ljudi progonjenih transnacionalnom represijom. Prethodno Kanada nije imala zakon koji se specifično bavi transnacionalnom represijom.
U prosincu 2024., kanadska vlada uvela je sankcije protiv osam visokih dužnosnika Komunističke partije Kine prema Zakonu o posebnim ekonomskim mjerama, navodeći razloge uključujući sustavni progon Ujgura, Tibetanaca i Falun Gong praktikanata.
Profesorica Zhang naglasila je da je uključivanje Zakona o posebnim ekonomskim mjerama od suštinskog značaja. Rekla je da će, nakon što zakon postane pravomoćan, provedba sankcija biti ključna i navela primjere kao što su zaštita žrtava koje ne govore engleski i pružanje kanala za hitno prijavljivanje njihovih iskustava progona.
„Prijedlog zakona jača kanadski okvir sankcija kako bi se osiguralo da se Kanada ne koristi kao sigurno utočište od strane korumpiranih stranih dužnosnika i počinitelja teških kršenja ljudskih prava”, objavio je Bezan na društvenim mrežama 10. listopada. „Po prvi put u kanadskom pravu definiramo zatvorenike savjesti i transnacionalnu represiju u kanadskom pravu, kako bismo pomogli u rješavanju rastućeg stranog uplitanja u našoj zemlji.”
